日本共同社報道，日本政府計劃要求多國限制出席東京奧運會和殘奧會要員的人數，元首、首腦級別最多12人，體育部長等閣僚人數最多5人，有關人士需提供出發前72小時的病毒檢測陰性證明，入境時亦要接受檢測。報道指，當局認為，因奧運放寬入境和隔離措施的同時，亦要考慮疫情和國內輿論，有必要限制入境人數，日本政府和奧組委已向各國大使館及奧委會等說明構思。
東京奧運預計不接納海外的普通觀眾，但仍會邀請多國總統及首腦等出席開幕和閉幕式，當中包括2024年巴黎奧運會東道主法國總統馬克龍等。