日本計劃新設「準難民」制度，收容逃離衝突地區的民眾，包括因俄羅斯進攻而逃離烏克蘭的民眾。首相岸田文雄表示，日本一直根據《難民公約》收容難民，法務省正探討出於人道主義立場，以難民的標準去收容逃避戰火的人，正避免出現雙重標準的情況，例如接納某些國家但又不接納某些國家國民的情況。
《難民公約》將難民定義為有可能因種族、宗教、國籍、政治見解而遭迫害、身處國外的人。日本一直被批評對難民關閉國門，原因是有關人士要獲當局認可難民身份的門檻相當高。