美國及西方官員認為，俄羅斯總統普京可能在5月9日二戰勝利日，正式對烏克蘭宣戰，以全面動員兵力征服烏克蘭東部和南部，致力吞併烏克蘭東部盧甘斯克和頓涅茨克，大力推進對南部敖德薩的攻勢，亦可能宣布完全控制南部港口城市馬里烏波爾。
美國駐歐安組織大使卡彭特表示，有高度可信的情報顯示，俄羅斯將在5月中旬，試圖吞併盧甘斯克和頓涅茨克，並有跡象表明，俄羅斯計劃在南部赫爾松宣布建立傀儡政府。美國國務院發言人普賴斯表示，有充分的理由相信，俄羅斯將在5月9日作出重大宣布，以分散在烏克蘭戰事上失敗的注意力。