歐盟領袖結束在比利時布魯塞爾的峰會，承諾協助解決烏克蘭2026年至27年度的財政需求，包括軍事和防禦開支，但對於是否動用被凍結俄羅斯資產向烏克蘭提供貸款，歐盟成員國未能達成一致。會議文件有關財政援助的表述較早前的草案文本有所淡化，只是要求歐盟委員會根據烏克蘭融資需求的評估，提出財政支持方案，而俄羅斯在歐盟的資產應維持凍結，直至俄烏戰事結束及俄方向烏方作出賠償。

歐盟目前凍結俄羅斯央行價值約2000億歐元資產，當中大部份由總部設於比利時的歐洲清算銀行控制。比利時要求歐盟27個成員國，在賠償貸款方案中，全面分擔風險，並確保若未來需要向俄羅斯償還資金時，其他成員國應承擔財務責任。比利時首相德韋弗強調，歐盟需要一起行動，否則俄羅斯一旦報復，可能袛是針對比利時。峰會要求歐盟委員會評估烏克蘭的融資需求，盡快提出財政支持方案，在十二月再開會時討論。出席峰會的烏克蘭總統澤連斯基，促請歐盟領袖批准動用俄羅斯凍結資產，讓烏克蘭用作購買武器。