國際貨幣基金組織(IMF)最新研究警告,全球範圍內的國防支出急劇上升,正對各國財政健康構成深遠威脅。相關支出主要由借貸驅動,預計將在中期內顯著推高公共債務與財政赤字,並擠壓用於教育、醫療等關鍵領域的社會支出。
防務開支激增成全球趨勢 成本高昂
國基會在即將發布的《世界經濟展望》報告中指出,面對烏克蘭戰爭持續及美國要求盟友承擔更多防務責任的壓力,德國、法國等歐洲國家已大幅增加軍事預算,美國最新預算案亦提出大幅提高防務開支。國基會統計逾160個國家自1946年以來的數據,識別出215輪防務支出增長周期,並發現大規模防務擴張近年變得更為頻繁。
研究特別強調,戰時防務支出的代價遠高於和平時期。公共債務佔國內生產總值(GDP)可能急升14個百分點,同時社會支出在實際意義上將會下降,對民眾福利構成雙重壓力。
短期刺激有限 中期債務壓力劇增
分析指,防務建設雖能在短期內通過拉動消費和投資,提振經濟活動,但對經濟產出的拉動效應基本呈「1比1」關係,並無顯著乘數效應,帶動力相對有限。更關鍵的問題在於融資方式:在一輪典型的、持續約2年半的防務支出激增周期中,約3分2的支出依賴借貸融資。這種「前置性」且依賴赤字的融資模式,將導致公共債務在中期內持續累積。
國基會總裁格奧爾基耶娃之前已警告,全球對中東衝突等潛在衝擊的準備明顯不足。國際金融協會數據顯示,全球債務已在2025年攀升至創紀錄的348萬億美元,而中東局勢的不確定性仍在持續。