運輸及房屋局長張炳良在立法會一個委員會表示，在2016-17至2020-21五個年度內，房委會預期有七萬七千個公屋單位以及二萬一千個出售單位落成。連同房協在期內的單位，政府預計未來五年共有九萬四千五百個公營單位落成。張炳良表示，由於住屋用地當中大部分並非熟地，政府需要按程序進行改劃土地的工作，加上收地清拆，重置設施及建築工程等不確定因素，都對提供公營單位造成挑戰。