立法會辯論「設立全民退休保障制度」無約束力議案。勞工及福利局長羅致光表示，今屆政府認同上屆的理念，認為要集中有限資源照顧有需要的長者，退休保障方案要顧及可持續性，避免對公共財政和下一代帶來沉重負擔。他指，考慮如何為長者提供更佳生活時，需要作全盤考慮，不應只著眼於金錢援助，政府認同要在維持目前退休保障多根支柱的制度上，強化每根支柱，互相配合和補足。
動議的社民連梁國雄表示，民調和公眾諮詢顯示，大多數市民支持設立免經濟審查，由勞資官三方供款，透過增加對財團徵收利得稅的全民退休保障制度，但政府一直迴避，認為新政府應該在首份施政報告作出回應。工聯會郭偉強就建議，政府可以由未來基金，撥出二千二百億成立基金，推動全民退休保障。