行政長官林鄭月娥表示，政府就一地兩檢方案已做大量工作，社會亦有好多討論，是時候做總結，為尊重立法會作為議事地方，故提出無約束力的政府議案，在立法會討論後會啟動一地兩檢三步走，預計會花一個月時間，同內地達成合作安排，並爭取在人大常委會十二月的會議，批准及確定合作安排，然後開始本地立法工作。林鄭月娥稱，如明年二月將一地兩檢法案提交立法會首讀二讀，議員仍有四個月時間審議，目標是在暑假前通過法案，目前有信心在立法會將得到大比數支持。