行政長官林鄭月娥承認她就《基本法》23條立法的說與過往不同。施政報告表明政府會認真聆聽，探討如何讓香港社會正面地處理這個憲制要求，但強調現時未有《基本法》第23條立法時間表。
她說，施政報告談及《基本法》第23條立法時，同樣表示會「審時度勢，謹慎行事，努力創造有利立法的社會環境」，但大家很清楚過去一年發生過甚麼事，既然發生了一些事，政府採取了一些行動，政府不會視若無睹，亦不會避而不用現行法例中、可以處理23條內容的條文。