兩名立法會議員，新民黨葉劉淑儀及工聯會麥美娟，擬提出私人條例草案，建議修訂《房屋條例》及《稅務條例》，引入租金增幅機制及徵收空置稅，以規管房委會在2005年分拆出售予領展的物業，及其後再轉售的物業。租金增幅機制的公式，將以有關物業單位的應課差餉租值、家庭住戶每月入息中位數，及綜合消費物價指數的變動率來釐定；而有關物業單位在一個課稅年度內，超過6個月無有效租約，會被視為空置，並需繳交空置稅。草案又建議，為現有租戶引入續期優先權，租戶於租約期滿時，有優先權決定是否續租單位。
葉劉淑儀指，領展旗下商場及街市每平方呎的平均月租，在2005/06年度至2016/17年度間，上升132%，較差餉物業估價署公布的私人零售樓宇租金指數高約六成，大幅超出市場升幅。