政府計劃在皇崗口岸重建後實施「一地兩檢」，建議立法為安排提供法律基礎，包括指明皇崗口岸香港口岸區的範圍，實施禁區式管理，及在香港口岸適用香港法律等。

在立法會一個委員會上，保安局局長鄧炳強指，實施後市民可透過讀證及刷臉過關，預計過關時間會由目前30分鐘，縮短至5分鐘，口岸容納最高人流增加20萬。在北環綫通車後容量可再增加至30萬。

鄧炳強指，「一地兩檢」須經過全國人大常委會作出授權，其後再啟動本地立法程序。政府會視乎中央授權的時間，計劃在今年第二季向立法會提交條例草案。

議員關注私隱 鄧炳強指事先取得市民同意

民建聯葉傲冬指，入境處會將過關市民的資料，傳給內地部門，關注如何保障私隱。鄧炳強指，將市民容貌及指模資料傳到內地資料庫核對前，會事先取得過關市民的同意。若市民不同意，可以使用傳統人工櫃位過關，不存在法律問題。

鄧炳強又期望未來新建的口岸，都可以使用「一地兩檢」安排。但機場運作較複雜，不單涉及國內旅客，短時間未必能處理。