新一份《施政報告》提出11項鼓勵生育的「組合掌」措施，包括延續新生嬰兒2萬元獎勵金3年，以及新生二孩和其他子女獎勵金提升至3萬元，和免稅額由14萬元提升至16萬元。

政府消息人士透露，當局是經綜合考慮後作出決定，指整體鼓勵生育的政策涉及23億元開支，部分原有政策加碼，加上推出新政策後，政府需向立法會額外尋求16億元撥款；若一下子將所有新生嬰兒免稅額增至3萬元，將涉及龐大開支。消息人士又解釋，生育屬於重大決定，但一旦父母生了第一個小孩，就可能會因為不想子女感到孤單而再生育，決定會相對容易，因此當局釐定今次政策方向、引入累進式子女免稅額是合理。

至於政府去年起取消2500元學生津貼，今年措施亦未有「復活」，政府消息人士強調，當局有進行慎重研究，亦明白「派錢幾時都受歡迎」，但不希望分薄資源，而希望做到精準扶貧，更有目標和聚焦地將有限資源用於有需要的人身上，因此決定不會重推，期望社會體諒。