食物及衛生局長周一嶽提出醫療改革諮詢文件，表示現時基層醫療服務不全面，公私營醫療失衡，市民亦缺乏選擇，病歷不能互通亦造成資源浪費，如果現時醫療制度及融資安排不變，公營醫療服務的水平和質素將會下降，單靠公帑應付持續上升的公共醫療開支，公共開支總額，25年後便會擴大至佔本地生產總值22%。政府可能要大幅加稅，有違小政府，低稅制的大原則。