施政報告提出由顧問研究，在一年後，提出解決三條海隧收費及流量的長遠可行方案，消息說，政府不排除會同東隧及西隧談判，並有可能修改目前兩條隧道可以自行加價的機制。曾蔭權在施政報告中指出，會致力尋求一個能兼顧交通運輸、財政及法律可行的方案，但強調要解決交通擠塞，必須完善隧道的接駁道路。 中大財務碩士課程主任蘇偉文估計，政府可能透過回購股份或延長專營權，作為解決方案，他估計會涉及數以十億元公帑。