中共十七屆三中全會通過的農村改革政策，另一個重點是改革戶籍制度，放寬中小城市落戶條件，令到在城鎮就業和居住的農民，有秩序轉變為城鎮居民，並鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業。 當局將加強農民工權益保護，逐步實現農民工勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇，亦會改善農民工勞動條件，保障生產安全，擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋。 。