總理溫家寶在政府工作報告，提出今年國家財政赤字，為創新高的九千五百億人民幣，佔國民生產總值3%，差不多等於零三年財赤的三倍。而當中的二千億元赤字，是財政部代地方發債。溫家寶強調，國家可以承受這個赤字水平，總體是安全的。