溫家寶提出加快完善社會保障體系，改善養老金保險制度。今明兩年繼續提高企業退休人員的基本養老金，每年增加一成。醫療保障方面，將全國城鄉居民分別納入城鎮居民醫療保險或新農村合作醫療保險範圍，要在三年內，有九成以上居民參加保險計劃。