運輸及房屋局與發展局的文件指，未來五年將有七萬四千個公屋單位落成，其中超過五萬個在市區，五千四百個在新界。當局認為，由於規劃中的新發展區土地，會牽涉徵收業權問題，只能提供遠期的公屋單位，估計最快要2019年底，才可入住。