建國六十年來，農業發展一波三折，改革開放後城鄉貧富差距不斷擴大，形成農民收入少、農村發展落後，農業產量低等的三農問題。近年中央開始著手解決三農問題，零三年首先廢除農業稅，並投入二萬億發展農村基建，以及推動土地承包制度，讓農民出租農地賺錢。 不過，去年農民一年平均收入只得四千七百元，只及城鎮人均收入的三分一，以致二億二千多萬農民，湧到城巿打工。有學者認為，過去政府財政收入少，難以對全國農民提供補助，但隨著稅收增加，政府應該加快「以工補農」政策，扶助農民。