內地在建國初期已設立信訪制度，民眾可以向各級政府投訴或反映意見。到上世紀九十年代，內地經濟急速發展，產生更多社會矛盾，令投訴大幅增加。前年北京共處理一百二十多萬人次，來自全國的信訪，主要投訴地方官員違紀瀆職及不滿拆遷賠償。中央上月發表改進信訪工作建議，提出由中央政法機關派「接訪組」，到一些信訪量比較多的省和地區，直接處理民眾的投訴。不過有信訪民眾認為無用，有維權人士更擔心，信訪民眾可能會受到更大打壓，認為長遠要解決群眾和政府間的糾紛，應該建立獨立的司法制度，以及開放言論自由。