政制及內地事務局局長林瑞麟表示，社會上對長遠如何處理立法會功能組別，有不同意見，並非短期可以解決，政府建議應先把2012年的立法會選舉民主化，建議將新增的五席功能組別，由民選區議員互選產生，透過立法會逐步民主化，到2020年達致普及而平等選舉立法會。 林瑞麟又指，2012年政改方案，不採取把公司、團體票，轉為董事或行政人員票，是因為不同黨派對改變功能組別選民基礎有不同意見，要達成共識相當困難，但相信到2020年時，香港會有充份時間討論有關問題。