總理溫家寶發表工作報告，提出要將解決三農問題，作為全部工作重中之重，中央財政安排三農投入8183億，較上年增加930億，地方各級財政亦要增加投入，繼續實施對種糧農民直接補貼，中央財政安排補貼金1335億，比上年增加60.4億。 報告又提出，引導非農業產業和農村人口，有序向小城鎮聚集，鼓勵返鄉農民工就地創業，城鄉建設要堅持最嚴格的耕地保護制度，推進戶藉制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、住房租購及社會保障方面，與城鎮居民享有同等待遇。