總理溫家寶在工作報告，提出改革收入分配，不僅要通過發展經濟，將社會財富的蛋糕做大，亦要通過合理的收入分配制度，將蛋糕分好，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度，走共同富裕的道路，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。報告提出，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大財政、稅收在收入分配中的調節作用，創造條件，讓更多群眾擁有財產性收入。