政府就資助市民置業，發表諮詢文件，提出三大問題，包括應否用公帑資助市民置業、要協助那些市民，以及如何資助；運輸及房屋局長鄭汝樺說，政府無預設前題，願意考慮任何方案，但強調任何措施都需要具可持續性，不應用來解決短期問題，如果要以公帑資助市民置業，須獲得整體社會接受，並且要公平對待各界人士。 文件提到，用同等面積的土地興建居屋，可建成的單位數目以及可以容納的人口，都較興建公屋少，而預留私人住宅發展用地，作資助房屋計劃用途，會減少私樓用地和單位。有房委會委員就批評，文件內容偏頗及不公正，政府對復建居屋有保留，是一拖再拖。