申訴專員黎年發表上任後的首份年報，批評政府堅持以短期合約形式聘用員工，但未能解決人手流失問題，是「作繭自縛」，建議增強區議會及民政事務處職能，在地方行政層面，通過聯合行動，解決區內問題。 黎年舉例指，由屋宇署及食環署成立的處理滲水投訴聯合辦事處，原意是為市民提供一站式服務，反遭市民諸多責難，因為聯辦處合約人員頻頻流失，人手不足，以致調查個案長期延誤及乏人跟進；公務員工會主席梁籌庭表示，處理滲水需要一定技術，但合約員工待遇不高，容易轉去私營機構，政府應改善。