民主黨提出把新增的立法會區議會界別議席參選資格，擴闊到與區議會有實質聯繫人士。在立法會政制事務委員會上，政制及內地事務局長林瑞麟回應指，新增議席的選民基礎，已經擴闊到三百多萬原本非功能組別選民，所以有關議席的提名同參選資格，需要確保同區議會有直接關係，以符合功能界別的規定，他相信由民選區議員提名參選，已經是最民主的安排。 林瑞麟又說，政府傾向新增區議會功能界別議席不分地區，以比例代表制選出，若再細分不同選區，點票工作會有困難。不過已經退出民主黨的鄭家富擔心，如果新增五席屬於同一個大選區，選舉經費高昂，可能出現富豪贊助參選，影響選舉性質。