中共總書記胡錦濤主持政治局學習時指出，中國將長期處於社會主義初級階段，人民內部各種利益矛盾難免會經常大量表現出來，他就正確處理人民內部矛盾工作提出四點要求，包括堅持發展建設，實現以人為本，推進決策科學化及民主化。 胡錦濤又要求注重維護群眾權益，社會公平正義，善用法律手段解決矛盾，又要做好群眾工作，健全信訪工作責任制，最後是加強和創新社會管理，健全民主制度，建立健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局。