立法會辯論檢討安全網保障範圍，議案有破紀錄的十名議員提出修正案。職工盟李卓人批評，政府提出以關愛基金，支援社會保障制度外的漏網之魚，是本末倒置，應該完善社會安全網。他建議引入「負入息稅」，為低收入家庭提供工資補助，及協助綜援人士儲蓄。 民主黨黃成智建議，撥款一百億元成立院舍發展基金，為非政府機構的長者及殘疾人士院舍，提供免息貸款。工聯會葉偉明要求政府訂立貧窮線，並為失業人士提供失業援助。民建聯譚耀宗建議，加強支援少數族裔人士，解決生活及就業困難。