中國疾病預防控制中心早前發表報告，指內地簽署世衛《煙草控制框架公約》五年來，室內全面禁煙成效不佳，全國仍有三億煙民。衛生部發言人鄧海華承認，推行禁煙有困難，他表示，禁煙不只單是衛生工作，更是複雜的社會活動，涉及政治、外交及經濟等多方面。內地當局已進行多方面工作，包括加強禁煙宣傳，各地政府，包括北京、上海、廣州等地都正在探索相關法例，但承認如沒有全國統一法例作基礎，將難以有效推行。