小巴商會早前承諾凍結票價三年及提供長者乘車優惠，換取當局批准專線小巴由十六座位增加至二十個。運輸及房屋局表示，由於其他公共交通營辦商強烈反對，特別是的士業界擔心會嚴重影響四萬名的士司機生計；並可能引發加價的惡性循環，認為應該維持公共小巴的座位數目。局方建議，延長限制公共小巴總數在四千三百五十架，至2016年中。