運輸及房屋局長鄭汝樺表示，政府若果回購東西隧並免費供市民使用，可能有違反用者自付原則，有機會誘發更多駕駛者使用過海隧道，令海隧及附近道路的塞車情況惡化。鄭汝樺書面回覆立法會提問時表示，顧問研究指，回購東隧及西隧，只是實施收費調整的其中一個方法，不應以減低收費作唯一目標，而是要考慮可否改善三條過海隧道的車流，而即使回購隧道，亦需要調整三條過海隧道收費，才能有效調節車流。