政府建議日後立法會地方直選，以及新增區議會功能界別議員，一旦辭職，不能再參選，將由上次換屆選舉剩餘票數最多的候選人，填補空缺。政制及內地事務局局長林瑞麟說，建議是堵塞漏洞，他指去年立法會五區辭職的補選，動用一億二千萬公帑，而投票率只得百分之十七，是回歸以來最低，林瑞麟認為，反映市民不接受議員任意請辭，浪費公帑，期望當選的議員做足四年任期。泛民多個政黨反對建議，而多名曾經參加五區辭職的議員都作出批評，其中社民連梁國雄指政府不尊重選民，公民黨的梁家傑指政府，機關算盡，阻止選民表達意見。而民建聯的葉國謙就贊成建議，認為符合比例代表制的精神。