政府建議擴大膠袋徵費至全港零售點，無手挽的平頭膠袋都要收費每個五毫，但用來盛載新鮮食物的膠袋就可獲豁免。署方又建議，所有膠袋收費由商戶保留，毋須上繳庫房，以減低中小企的行政負擔。環保署發言人表示，最快可在2013年實施，建議會諮詢公眾三個月。有商戶同意應該由商戶保留膠袋費，否則，中小企要紀錄膠袋數量將造成負擔。亦有店鋪選擇以紙袋代替膠袋，方便顧客；多個黨派都贊成擴大膠袋徵費，但擔心監察有困難，環保組織地球之友認為，當局應該成立巡察隊，突擊檢查商店。