政府建議下屆立法會選舉，由地方直選及新增區議會功能界別產生的議員，如果因辭職或其他原因，令議席出現空缺，政府將不再安排補選，而是由上次換屆選舉中，剩餘票數最多的候選人，自動填補空缺。政制及內地事務局局長林瑞麟指，去年立法會五區補選，動用一億二千萬公帑，而投票率只得百分之十七，是回歸以來最低，反映市民不接受議員任意請辭，浪費公帑；政府消息人士表示，有信心方案符合基本法，亦相信法院會用寬鬆尺度處理，政府不怕面對司法覆核。泛民反對建議，參與五區辭職的社民連梁國雄指，政府不尊重選民，公民黨的梁家傑就指，政府機關算盡，阻止選民表達意見。而民建聯就贊成建議，認為符合比例代表制的精神。