政府建議擴大膠袋徵費至全港零售點，無手挽的平頭膠袋都要收費每個五毫，但用來盛載新鮮食物的膠袋就可獲豁免。而所有膠袋收費將由商戶保留，毋須上繳庫房，以減低中小企的行政負擔。環境局長邱騰華說，透過膠袋徵費每年收到二千多萬元收入，低於預期，反映絕大多數市民已減少在超級市場濫用膠袋，超市膠袋佔堆填區廢棄膠袋比例，由一成半至兩成，減少至百分之三至四，但來自其他商戶的廢棄膠袋，就增長百分之六。至於是否由中央統籌製造膠袋派發，減低商戶不便，邱騰華說社會可再作討論。