政府建議下屆立法會選舉，由地方直選及新增區議會功能界別產生的議員，如果因辭職或其他原因，令議席出現空缺，政府將不再安排補選，而是由上次換屆選舉中，剩餘票數最多的候選人，自動填補空缺。政制及內地事務局長林瑞麟在電台節目上表示，以往立法會議席出缺時安排補選，是採用單議席單票制，較小的政黨難以取勝，偏離了比例代表制精神，因此建議採用自動填補機制。林瑞麟又指，不採用外國做法，由辭職議員同一張名單內下一個候選人填補空缺，是為了避免出現「自動傳位」的漏洞，影響選舉的公正性。