政府建議下屆立法會選舉，由地方直選及新增區議會功能界別產生的議員，如果因辭職或其他原因，令議席出現空缺，政府將不再安排補選，而是由上次換屆選舉中，剩餘票數最多的候選人，自動填補空缺。政制及內地事務局長林瑞麟表示，去年有政黨透過辭職策動變相公投，但補選的投票率只得17%，是回歸以來最低，社會已有清晰意見，認為當選議員應完成四年任期，不應中途無故辭職。政府有責任堵塞漏洞，防止補選機制被濫用，浪費公帑。他又指，根據08年立法會選舉經驗，五個選區落選的候選人中，最多剩餘票數的亦普遍有約一萬至二萬票，不擔心代表性太低。