總理溫家寶在政府工作報告，提到中國經濟社會發展，仍然面臨不少困難和挑戰，國際及國內問題相互關聯，令宏觀調控面臨更複雜局面。報告指，世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發展，一些國家主權債務危機短期內難以緩解。主要發達經濟體失業率居高難下，增長動力不足，新興經濟體，面臨通脹及經濟增長速度回落的雙重壓力。主要貨幣匯率劇烈波動，商品價格大幅震盪，國際貿易投資保護主義強化。