總理溫家寶在政府工作報告說，要促進房地產市場長期平穩發展，增加私人住宅供應，繼續推進保障性住房，今年目標是建成500萬個單位，及700萬個單位動工，並且要完善保障性住房建設、分配、管理等制度。對於流動人口，溫家寶提到要推進戶籍制度改革，實行居住證制度。