候任特首辦主管羅范椒芬在立法會一個委員會表示，早前競逐行政長官的唐英年政綱亦有提出會設立副司長，新民黨主席葉劉淑儀亦認為，現時司長工作量大，認為新政府增設副司長，是和大家同一角度出發。民主黨張文光指，副司長的職能在七月一日後才獲法律處理，質疑只是候任特首辦的一廂情願，是「虛擬權力」。律政司副法律草擬專員毛錫強表示，過渡期間可先由司長處理副司長工作，不會出現法律真空，又指只要立法會人事編制小組委員會及財委會通過新設職位，特首便可提請中央任命。羅范椒芬亦強調，有關做法是合理、合憲、合法。