行政長官曾蔭權在07-08年施政報告中提出，投放二千五百億，開展包括大型跨境交通、基建項目的十大工程，當時承諾所有項目會在他任期內上馬。現時十個項目中，有一半都未動工，港深河套區、洪水橋等新發展區、以及連接港深機場的鐵路仍在諮詢或者規劃中。已上馬項目亦落後進度，啟德遊輪碼頭預計2013年中落成、比當初承諾遲一年；港珠澳大橋更因司法覆核延誤招標，成本大漲154億。建造業總工會指，工人幾年開工不足、無新人入行，現時工程陸續上馬，要面對工人老化問題。中大市場系教授冼日明就話，政府事前規劃不足、估計拖延下工程總開支最少上漲六成。工程延誤亦拖慢香港整體發展。