回歸十五年來，香港經濟規模擴大四成多，但兩任行政長官董建華和曾蔭權一直提出要經濟轉型，都未見成果。董建華提出發展數碼港，最終被批評為地產項目；中藥港計劃無疾而終。曾蔭權提出發展六項優勢產業，但未有改變產業結構，十五年來，本港經濟仍然依賴金融、旅遊和貿易物流等產業。學者指，政府往往只提出大方向，沒有跟進政策細節，亦欠缺配套，建議政府集中發展兩三個有潛力的新產業，和成立半官方機構跟進產業發展的落實措施。