國務院新聞辦公室發表能源政策白皮書，指出中國能源安全形勢嚴峻，報告說，近年中國能源對外依存度上升較快，特別是石油對外依存度，從二十一世紀初的32%，上升至目前的57%，中國石油海上運輸安全風險加大，國際能源市場價格波動，增加保障國內能源供應難度，此外，中國能源儲備規模較小，應急能力相對較弱。