中共總書記胡錦濤在十八大發表報告，指出要改善民生、加強社會建設，政府要辦好人民滿意的教育、推動就業、推進城鄉保障及提高全民健康、重點推進醫療保障、公共衛生及藥物供應的綜合改革。亦要提高社會管理，正確處理人民內部矛盾，建立健全、由黨和政府主導的維護群眾權益機制、暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，強化公共安全體制，遏止重大社會事故。