施政報告提到，三十年後，本港六十五歲及以上的人口，會由九十四萬，急升至二百五十六萬，為經濟和社會發展帶來新的負擔，亦為政府服務和公共財政帶來新的需要。他說，香港空間有限，人口和其他政策必須考慮容量問題，維護港人利益是施政目標，所以要做好外來人口的管理，滿足港人的生活需要，優先發展港人的潛能，並發揮青年、婦女和較年長人士的才能，提升勞動力和生產力。對新來港定居人士，就要協助他們融入社會。