行政長官梁振英，在施政報告提到房屋問題，指本港山高海深，土地難求，而本港的城市建設出現了令人憂慮的轉折，社會對土地利用和基建工程經常有爭議，土地開發緩慢，樓房供應不足。梁振英指，由於供應不足，樓價和租金大幅上升，不少家庭要搬入較細或較舊單位，甚至搬入工廠大廈。籠屋、板間房和劏房等蝸居，成為數以萬計本港居民無奈的選擇。