行政長官梁振英在施政報告表示，本港社會整體富裕，但仍有不少人生活困難。政府的目標是為社會上有能力工作的弱勢社群，提供自力更生、改善生活的機會，並以公共資源照顧不能自助的人士。考慮到香港經濟結構和社會發展模式，不能採用以高稅率支持的福利政策。