施政報告提到，政府將就維港以外填海，作新一輪諮詢。發展局提交立法會的文件提到，五個可進一步考慮地點，包括龍鼓灘、馬料水、北大嶼山的小蠔灣和欣澳，以及青衣西南，亦可考慮在港島與大嶼山之間的中部水域，興建人工島。發展岩洞方面，除先前建議的沙田污水處理廠，局方再建議將鑽石山食水及海水配水庫、西貢污水處理廠及深井污水處理廠，搬遷往岩洞，騰出土地。政府又建議成立海濱管理局，又建議在前啟德機場跑道末端，建立一個世界級的城中樂園「飛躍啟德」，發展為旅遊及娛樂中樞。