十三個環保團體括長春社、綠色和平及地球之友，聯署批評施政報告提出龐大的開拓土地計劃，涉及填海、破壞農地及綠化帶而換取土地，嚴重破壞生態。他們舉例指，政府在施政報告中提出，在大嶼山對開的小蠔灣填海，用作興建住宅，對開海域是白海豚主要棲息地，將對白海豚造成影響。環保團體認為，政府應先制定人口政策，再決定開拓土地的規模，同時要兼顧發展和保育。