政府計劃以先導形式，推出青年宿舍，首兩個項目位於上環和大埔，分別由東華三院和青協營運，由政府承擔建設費用。宿舍房間分為單人和雙人房，面積十五至二十平方米。東華三院在上環的項目可以提供約二百個宿位，青協在大埔的項目提供七十多個宿位。租金建議不超過市值租金六成，首次租期至少兩年，總租期不超過五年。

申請人必須是十八至三十歲在職、但不擁有物業的香港永久居民，估計現時有七十七萬人。政府建議，入息限額以最低收入的四分之三青年為標準計算，前年是每月一萬五千元，但三至四年後項目展開時，數字可能會改變。至於一人和二人家庭資產上限，分別是三十萬及六十萬元，但個別非政府機構可以進一步調低。青年可以同時輪候公屋和青年宿舍，但青年宿舍上樓後，就要放棄公屋；至於跟家人一起輪候公屋，就不在此限。